上海律师积极为世博会筹备提供法律服务
发布时间：2016年3月1日
来源: 奉贤法律顾问律师 http://www.fxfchls.com/
“城市，让生活更美好”，这句世博主题语已让不少市民耳熟能详。但如何将一个更美好的世博园区展示在世人面前？ 作为上海世博会的常年法律顾问，上海市中茂律师事务所（以下简称“中茂所”）正为世博会提供从前期筹备直到举办的全过程、全方位法律服务。昨天，中茂所主任、上海市律师协会世博法律研究会主任盛雷鸣向记者讲述世博会筹备背后的故事。 杜绝马路“拉链” 在城市中，由于自来水管、污水管、电力管线、煤气管、通讯电缆等管线铺设各自为政，为了维修管线，好端端的马路时常被一条条“拉链”扯开。反复开挖不但影响市容，还堵塞了道路，给市民生活带来诸多不便。 盛雷鸣介绍，从世博园区规划伊始，就有人提出，不妨将所有管线统一“管”起来，在园区铺设一条“共同沟”，避免以后的马路“拉链”问题。 想法虽好，但实践起来难度却不小。尽管国内也有过这样的试点，但主要还是在某些地区的小范围内实行，对于规模宏大的世博园区而言，难度系数无疑更高。 更关键在于这些管线背后涉及到许多不同部门，谁来出资金？谁来维护？谁来监管？有关“共同沟”的建设主体和维护主体、建设资金来源和分担、管线入沟办法以及共同沟维护费用分担等问题，都是法律空白点和难点。如何将它们一一破解？ 借鉴“他山之石” “早在世博会筹备之初审聘法律顾问时，中茂所就主动向世博会组织者提交了一份制作精美的法律服务方案书。在激烈的角逐中，中茂所最终以专业化程度高、以及承接过多次重大项目法律服务的特色胜出。”盛雷鸣介绍，之后中茂所立即用上该所的“看家武器”为世博服务——“4+3+X”，即派出4名专业律师常驻世博现场全程服务，处理日常法律事务；同时，由3名律师组成“后援团”，对重大、疑难问题分析研究，并提出专业性的解决方案。“X”则是由其他律师组成“机动部队”，随时准备应对集中性事件和案件。接受“共同沟”的重要课题后，盛雷鸣带领他的法律团队走访相关部门，查阅发达国家在这方面的法律法规信息，发现在英国一些城市有类似的做法，广州某些大学城也有小规模试点。在充分学习“他山之石”后，律师们进行了潜心研究，最终形成了共计7万多字的研究报告。 论证制定草案在扎实的研究基础上，在上海世博土地控制有限公司等单位的支持下，尽管国内没有现成立法可以参考，但中茂所开创性地就“共同沟”的建造、管理和维护所涉及的法律问题进行了科学并具前瞻性的论证，并据此草拟了《中国2010年上海世博会园区管线综合管沟管理办法（建议稿）》。最终，上海市人民政府制定和颁布了《中国2010年上海世博会园区管线综合管沟管理办法》，以中茂所的建议稿为理论依据和基础范本，受到市建交委等相关部门的高度评价。由此，一条宽近两米、高近两米的“共同沟”在世博园区最终诞生。根据《管理办法》，所有涉及世博园区的公共设施管线，包括电力、电信、有线电视、给水、交通信号等公共设施管线全部囊括其中。信息来源：《新民晚报》
