龙华街道推进居委人民调解工作站建设取得初步成效
发布时间：2016年4月18日
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徐汇区龙华街道地处城乡结合部，辖区面积大、人口多，民间纠纷数量居高不下且呈现新型化、多元化的特点。为此，龙华街道不断探索新思路、新方法，加强新时期人民调解工作，逐渐形成了小纠纷不过夜，大纠纷及时处理，突发性纠纷第一时间介入的工作特色。同时将人民调解工作与法律进社区、进小区、民主法治示范小区创建等工作紧密结合起来，较好地发挥了人民调解维护小区稳定第一道防线的作用。 一、健全组织，规范运作，为调解工作提供制度保障 龙华街道在徐汇区率先建立了居委会人民调解工作站并实现全覆盖，使人民调解工作有了完善的组织架构。一是建立网格化管理模式。对辖区内26个居委的人民调解工作站进行网格状的划分，每个网格落实专人负责，建立各网格块例会制度，定期通报调解工作情况，交流调解工作经验，形成网格块之间的联动调解机制，提高“跨小区、跨居委”纠纷的化解水平。二是建立培训指导制度。定期开展政治、业务培训，重点培训人民调解协议书的制作、工作流程等内容，提高调解员规范化、专业化调解水平。定期指导各居委开展调解工作，研究疑难纠纷的化解方案，及时总结个案化解成功经验加以推广。三是形成专业力量参与机制。依托与社区、小区签约的法律服务机构，开展疑难纠纷化解时先行法律咨询，邀请律师进行法律分析，提供化解参考意见。如“百汇园”住宅小区建设期间，工地的噪声、扬尘、夜间灯光等问题，使临近的民苑小区的居民叫苦不迭。部分居民认为“百汇园”竣工后将影响部分住房的采光，一段时期群情激愤，居民扬言要上访。专职调解员得知情况后，深知此纠纷如不及时处理及可能引发群体性上访事件，立即向所在网格块的负责人报告，网格块的全体专职调解员共同研究、参与该起纠纷的调解工作，一方面去工地查看，掌握第一手资料，利用居委宣传阵地，向居民宣传“百汇园”建成后，有利于周边环境的改善，有利于提升民苑小区的地位，另一方面与“百汇园”开发商交涉，反映居民受影响的状况，建议开发商作出整改措施：限定施工时间，减少噪声，减少扬尘，调解员反复上门沟通，开发商最终采纳了调解建议，采取了一系列改进措施，最终得到了业主的谅解，矛盾得以平息。 二、专人专职，全力以赴，为调解工作提供有生力量 龙华街道以政府购买服务的形式，聘请了26名专职调解员，组成了一支年龄结构合理、工作热情高、具备一定调解经验的专职调解队伍，派驻各居委开展人民调解工作。这26位新上岗的“老娘舅”活跃在龙华的各个小区，不仅开展纠纷调处工作，还承担为居民提供法律咨询、“110”联动处警、填写统计报表等多项工作，成为该地区开展民间纠纷预防化解的有生力量。自工作站成立以来，通过人民调解手段解决的纠纷数量持续增长，人民调解协议书制作总量迅速增加，居委干部深有感触地表示：专职调解员在发生矛盾纠纷时及时介入，全程调解，减轻了居委干部负担，使居委干部能把更多的精力放到为居民服务上。“有纠纷，找工作站”已在到当地群众中深入人心。龙南三村有一独居精神残疾妇女王某，早年离异，女儿病故，她与邻居经常发生纠纷，去年她同邻居陆陆续续地吵了好几天，当事人甚至拨打了“110”，事态一度有激化的倾向。人民调解工作站的专职调解员耐心地开展“持久战”，吵了就劝，再吵再劝，并且动员王的亲戚、朋友协助做王某工作，借助亲情、友情控制王某的情绪，还耐心地说服对方上门赔礼道歉。在专职调解员大量的耐心、细致工作下，终于平息了纠纷。 三、主动介入，参与管理，为小区稳定提供有力保障 人民调解工作站积极延伸人民调解工作的职能，介入小区的各项管理工作，积极配合物业管理，开展法制宣传，增强居民的法制观念，提高居民综合素质，突破小区综合管理的难点，提升物业服务水准，促使业主、业委会和物业公司能正确的处理好关系。如街道将御景苑小区列为群租房整治的重点后，调解工作站主动配合居委、业委会、物业公司一起做工作，通过小区的黑板报、法治宣传栏进行整治群租房的“法规条例”宣传，组织出租房屋的房东，特别是“群租房”的房东、外来人员参加房屋租赁相关法律法规及政策的培训，有效遏止了小区的“群租房”蔓延，为整治打好基础。今年4月，民苑小区32号-34号的业主因开发商维修房屋搭脚手架，妨碍业主开窗、晾晒，采取破坏手段阻止维修队施工，矛盾处于激化边缘。调解工作站迅速介入，组织居委、业委、开发商、物业及居民代表召开协商会，面对面沟通、协商，开发商承诺改进作业方法，尽量避免对其他居民的影响，得到居民谅解，纠纷由此化解。人民调解将尖锐的对立矛盾通过协商加以化解，为解决物业矛盾提供了一条新的途径。 四、整合资源，形成合力，把握纠纷化解最佳切入点 龙华街道的居委人民调解工作站善于整合调解资源，形成调解合力，在遇到疑难复杂、社会影响大的矛盾纠纷时，启用网格块联动、警民联调、律师助调等灵活多样的工作方式，发挥大调解格局的优势，集中力量化解矛盾纠纷，有效的维护了社区的和谐。今年3月与宛南小区1443弄一墙之隔的阳光集团在建造“尚海湾”住宅区时开挖地下车库堵塞行车道，使紧邻的宛南小区厕所粪便不能及时清除，随着天气转暖，居民生活受到严重影响，为此，宛南小区的居民怨声载道，声称将联名信访、甚至集体上访。工作站调解人员咨询了律师后，及时牵头阳光集团、有关行政主管部门及居民代表协商，阐明事态的严重性，说服各方面共同努力把一场将要激化的矛盾化解，最后阳光集团统一为居民铺设一条专供清除粪便的道路，居民表示满意，矛盾顺利化解。
