全市人民调解组织受理行业性专业性纠纷总量大幅上升
发布时间：2016年4月11日
来源: 奉贤法律顾问律师 http://www.fxfchls.com/
2011年，全市人民调解组织围绕贯彻实施《人民调解法》，认真开展“争当人民调解能手”活动，深化各类行业性、专业性人民调解工作，深入推进社会矛盾化解，人民调解维护社会和谐稳定的职能作用得到较好发挥。全市人民调解组织共计调解成功纠纷232959件，同比增长2.1％。其中，调解成功群体性纠纷2045件，同比增长36%。共制作人民调解协议书135833份，同比增长约19%，协议书签订率达到57.6%。通过开展“争当人民调解能手”活动排查纠纷共计66628件，同比增长49.8％，化解62214件，移交其它机关处理470件。2011年，全市人民调解组织受理的常见纠纷如婚姻、家庭、邻里纠纷总量基本保持稳定，行业性、专业性纠纷除个别类型外，受案数量均有明显上升。全市组织开展的七类行业性、专业性人民调解共受理纠纷193287件，占全市受案总数由去年的66%上升到80%左右，人民调解工作业务重心向行业性、专业性人民调解倾斜的趋势更加明显。其中，医患纠纷、交通事故民事损害赔偿纠纷由于得到高度重视，加强了行政调解与人民调解的衔接机制，受案数量大幅攀升，同比增长均在50%以上；民事纠纷委托人民调解由于诉调对接机制的深化，受案数量也有较大提升。民事纠纷委托人民调解工作方面，共受理基层人民法院委托106977件，同比增长约26.1%，占行业性、专业性人民调解工作受案总量的55%，单一受案数量居于第一位。委托受理数占同期法院民庭收案数的48％，较去年的38.8%有较大提升，“诉讼调解工作在法官主导下适度社会化”进一步实现。调解成功85646件，调解成功率80％，共制作人民调解协议书65433份。轻伤害案件委托人民调解工作方面，共接受公安机关、法院、检察院委托调处2686件，同比增长8.9%，增长较为缓慢。调解成功2627件，调解成功率98％，累计赔偿额达7069万元，出具人民调解协议书2626份。治安案件委托人民调解工作方面，共接受公安机关委托调处7427件，同比增长14.8％，成功调解7395件，调解成功率99.6%，制作人民调解协议书7281份,累计赔偿额达4549万元。房地物业纠纷人民调解工作方面，共受理17114件，同比减少5％，成功调解15119起，调解成功率88%，共制作人民调解协议书9800份，累计赔偿数额达6340万元。从工作中的情况来看，房地物业纠纷实际发生数量在逐年上升，并呈现出种类多样化、主体多元化、纠纷群体化和法律关系复杂化的特点。医患纠纷人民调解工作方面，共受理1340件，同比增长53％，成功调解873起，调解成功率65%，共制作人民调解协议书873份，累计赔偿数额达4433万元。整体而言，医患纠纷是最为复杂、调解难度最大的一类纠纷，将医患纠纷引入人民调解的平台，更加需要政府职能部门的重视和协调，更加需要各方的紧密衔接和配合。2011年，本市建立了医患纠纷人民调解专家咨询制度，一些复杂的、重大的医患纠纷，在启动专家咨询程序后得到妥善化解。交通事故民事损害赔偿纠纷人民调解工作方面，共受理34163件，同比增长76.9％，成功调解32209起，调解成功率94%，共制作人民调解协议书32141份，累计赔偿数额达94982万元。从工作中的统计来看，此类纠纷一般涉及到人身伤害和财务损失两个方面，两个方面同时都具备的案件占绝大多数。劳动人事争议人民调解工作方面，共受理23580件，同比增长5.7％，成功调解17159起，调解成功率73%，共制作人民调解协议书15347份，累计赔偿数额达20402万元。从统计来看，劳动人事争议几乎涵盖了劳动法律关系的各个方面，但以因劳动报酬、工伤医疗费用、经济补偿或者赔偿金发生争议等为主。此外，非公有制企业劳动争议和集体劳动争议呈上升趋势，是影响社会稳定的潜在因素。总体上，2011年人民调解工作取得了较好的成绩。但从加强和创新社会管理的要求来看，还存在着一些不足，主要表现在：队伍建设和队伍结构与新形势不相适应，保障水平与实际工作开展情况不相适应，工作方法与新型矛盾纠纷的发生发展规律不相适应等，这些不足影响着调解成效的更好发挥。为进一步提高纠纷化解水平，需要加强人民调解员队伍建设，改善人民调解员队伍结构；需要从市级层面制定保障激励政策，进一步促进行业性、专业性人民调解工作的发展；需要进一步改进方式方法，在矛盾纠纷的预防方面加大力度。
