上海监狱全面推进“5+1+1”模式
发布时间：2016年2月23日
来源: 奉贤法律顾问律师 http://www.fxfchls.com/
周永康去年明确提出 “要把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准”，上海监狱系统深刻认识到，贯彻 “首要标准”，把改造人放在第一位，提高改造罪犯的质量，才能为构建社会主义和谐社会做出更大的贡献。结合上海监狱工作实际，从今年初开始，他们在各监狱探索了旨在提高教育改造工作质量的“5+1+1”模式，成效良好。 何谓“5+1+1”模式 所谓 “5+1+1”模式，即服刑人员每周5天劳动教育、 1天课堂学习教育、 1天休息。今年1月，基础条件较好的青浦监狱率先试点。随后，未成年犯管教所、军天湖监狱、女子监狱、周浦监狱等单位也相继推行，至此，该模式已在上海市监狱全部推行。 “5+1+1”模式为教育时间的落实提供了必要保证。上海市各监狱每月制定教育计划，用详实具体的安排保证教育日内各项活动的有序进行。 在加强干警日常教育、强化服刑人员自我教育的同时，上海市各监狱深入挖掘内部教育资源，提高教育效果。不少监狱都组建了讲师团。例如，提篮桥监狱组成了由18名干警参加的讲师团，有针对性地对服刑人员开展文化、法律、刑事政策等方面的辅助教育。周浦监狱成立了由青年干警组成的普法教育讲师团。另一方面，各监狱重视充分利用各类社会教育资源参与服刑人员教育。例如，通过邀请专家、教授举办报告会、讲座活动，通过播放中外优秀教育纪录片等等，丰富教育形式和内容。 由于每周有1天时间专门用于服刑人员教育，保证了有计划、有步骤地落实司法部 《教育改造服刑人员纲要》课堂学习的各项规定内容，形成了多层次、多内容的发展态势。有的监狱自编教材，有的结合各自押犯特点开展各类特色教育活动，以确保取得实效。例如，青浦、宝山、北新泾等监狱为服刑人员深入浅出地讲解《三字经》、《弟子规》、 《论语》等国学经典；提篮桥监狱、女子监狱采用绘画、手工艺制作等艺术矫治服刑人员的方式，受到普遍欢迎。 开展这一教育以来，上海监狱秩序持续稳定。今年以来，所有监狱都保持了无服刑人员脱逃、无服刑人员非正常死亡、无重大狱内案件、无重大疫情发生的稳定局面。这一模式也使服刑人员的学习意识增强，接受教育是改造生活的重要组成部分，改造观念正在从“要我学”向 “我要学”积极转变。青浦监狱对352名服刑人员的问卷调查显示,认为实行“5+1+1”模式 “很有必要”的占到79.5%。 同时，多数监狱反映，干警参与教育服刑人员的频率增加了，接触服刑人员的机会更多了，全员参与教育，改变了原来由教育部门、少数干警从事教育工作的状况。干警的素质和教育质量有所提升。 青浦监狱：初步探索颇有成效 青浦监狱从今年1月起，在全局率先试行了 “5+1+1”模式，经过半年多的实践探索，在落实 “首要标准”，不断提高教育改造质量方面取得了初步成效。 自今年一季度开始，青浦监狱就制订了《“5＋1＋1”模式试行若干意见》，试行2个月后，监狱形成了 《青浦监狱 “5＋1＋1”教育日试行办法》，最终确定每周三为全监教育日。 青浦监狱在执行 “5+1+1”模式时注重方法创新与注重实效相结合，实行 《服刑人员学习手册》制度，合理安排服刑人员学习计划。每名服刑人员根据文化基础、刑期长短和已经完成的学习情况，确定年度学习计划。并且广泛运用狱内与社会教育资源提高教育质量，包括发掘服刑人员人力资源，运用个别服刑人员的特长，开设选修课程、组织兴趣小组。鼓励监区根据服刑人员不同的文化层次、兴趣爱好、生活需要，开设内容丰富、形式多样的选修课。 同时，监狱还广泛采取了课堂面授与多媒体教学相结合、影视教育与读书活动相结合、兴趣小组与实践操作相结合等多种方式开展教育活动。 青浦监狱试行“5+1+1”模式以来使得教学时间得到了充分保证，而且教育范畴形成了多层次、多项目、多内容发展的态势。在充分挖掘服刑人员中的人力资源，自行编写传统文化读本，讲解《三字经》、《弟子规》、《论语》等国学课的过程中，服刑人员普遍感到参加学习、接受教育已经成为改造生活的重要内容。不少服刑人员出现了从“要我学”变为“我要学”的观念转变，服刑人员违规违纪的恶性程度和发生频率与往年相比明显减少。 女子监狱：提升服刑人员学习兴趣 在广泛征求意见的基础上，监狱规定自4月起实施 “5+1+1”模式。确定每周一为教育日，上午为监狱教育时间，下午为监区教育时间。 监狱对新玉兰文化技术学校的人员及时进行了调整、增补，成立了包括普法、公民道德常识教育等21人组成的教育讲师团，各监区也相继成立3—5人的教育讲师团。通过举办精彩报告会、讲座活动，播放优秀教育纪录片，努力满足不同文化层次服刑人员的知识渴求。 女子监狱通过文娱方式加强教育引导，结合今年“亲历·成长”主题教育活动，组织新玉兰艺术团与各监区联合举办一周的文艺巡演活动。对各场演出活动进行录像转播，每晚组织收看，并以投票方式评选各类奖项，在服刑人员中引起热烈的反响。 干警在工作中发现，很多文化程度较低的服刑人员害怕学习，情愿劳动。因此，监狱对于文化程度低的服刑人员，开展一些直观教育，比如讲故事、寓言、“三字经”等。对于文化程度较高的服刑人员，开设一些深层次的课程，如中国古代诗词学习等。针对部分服刑人员在音乐、美术方面的兴趣爱好，开设相应的课程。这使得服刑人员参与教育活动的热情明显提高。 监狱还计划逐步配套教育设施，为服刑人员参加学习提供有效的场地及教育设施保障。准备并正在着手翻新服刑人员图书馆，建立流动书架，计划开设服刑人员教育网，建造一个适合女性服刑人员教育改造要求的监区教育中心和一个分监区教育中心。 未成年犯管教所：教育内容活泼多样 2008年7月，未成年犯管教所成立了 “5+1+1”模式调研小组，今年3月1日起，在所内全面推行 “5+1+1”模式，并将每周三定为教育日。 未成年犯管教所开展教育日活动时形式多样，思想道德教育、法律常识教育、文化教育、技艺教育、出入所教育、心理健康教育、各类兴趣小组活动等都分别在教育日开展。并且教育内容互补，既有统一规定的教学内容，又有各管区自行安排的教育活动。 除“595”教育内容外，还将习艺矫治班、成人文化班、职业技术班、出入所教育、个别教育、专题讲座等也调整至教育日进行。 在课程设置上，未成年犯管教所根据未成年犯的年龄特点，辅之以喜闻乐见的形式，开展针对性教育。例如，建立了一天一句格言警句，一周一篇经典美文，一月一次读书交流，一年一次读书比赛的“四个一”读书制度。教育形式上，则重视 “社会、家庭、监狱”三方合作。利用接见时间，与家属联合开展亲情教育。今年4月，一管区在接见过程中就开展了“我给父母剪指甲”等亲情教育活动。 另外，还鼓励未成年犯开展教育互动，培养自我教育。例如利用 “世界微笑日”、 “世界睡眠日”组织未成年犯设计宣传图文，在 《回春学习苑》上向全体学员宣传如何调整心态以及保持身心健康的重要性。
